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    全國衛星導航定位基準服務系統啟用新聞發布會

    發布時間:2017-08-28


      5月27日上午10點,國家測繪地理信息局舉行全國衛星導航定位基準服務系統啟用新聞發布會。

      主持人:國家測繪地理信息局副局長宋超智(10:00) 

     

      各位記者朋友,大家上午好,今天我們在這里舉行全國衛星導航定位基準服務系統新聞發布會。大家知道,在一個月以前的今天,4月27號,全國人大常委會審議通過了新的《測繪法》。我剛才看到,今天有幾位媒體朋友也曾在4月27號全國人大辦公廳《測繪法》審議通過之后召開新聞發布會上提過問題。首先,向在座的媒體朋友,對我們測繪地理信息工作的關心和支持表示感謝。

      新的《測繪法》明確賦予了測繪地理信息主管部門在加強衛星導航定位服務和監管方面的準則,其中第12條明確提出測繪地理信息主管部門要建立統一的衛星導航定位基準服務系統,提供導航定位基準信息的公共服務,因此,建設并且啟用全國衛星導航定位基準服務系統,可以說也是我們貫徹落實《測繪法》一個重大的舉措。全國衛星導航定位基準服務系統是目前我們國家規模最大、覆蓋范圍最廣的衛星導航定位服務系統,能夠向公眾提供實時亞米級的導航定位服務,并向專業用戶提供厘米級乃至毫米級的定位服務。

      整個我們這個系統,已經在諸如像國土、交通、水利、農業等多個領域得到了廣泛應用,并且逐步深入到廣大的公眾生活當中去。為了擴展基準服務系統的應用深度和廣度,讓社會公眾和社會主體充分了解基準服務的作用,我們將向記者朋友介紹一下全國衛星定位基準服務系統的應用特點、應用成效和廣泛應用前景,并回答大家關心、關注的一些熱點問題!

      按照程序,我們還是先把出席今天發布會的發布人給大家隆重的介紹和推出。他們是國家測繪地理信息局副局長李維森;局國土測繪司司長白貴霞,法規與行業管理司司長張萬峰,地理信息與地圖司司長武文忠。應邀出席的記者朋友們有:人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國新聞社、中國國際廣播電臺、科技日報、工人日報、法制日報、國土資源報、人民網、新華網、光明網、北京日報、北京晚報、衛星與網絡雜志、中國測繪報的記者和國家局網站的同志,在此我一并代表國家局向我們的記者朋友們出席今天的新聞發布會表示熱烈的歡迎!

      下來我們就進入主題,先請李維森副局長簡要介紹全國衛星導航定位基準服務系統建設的總體情況。

      國家測繪地理信息局副局長李維森(10:08) 

     

      謝謝,尊敬的女士們,先生們,尊敬的各位記者朋友們,大家好!非常感謝記者朋友們能來出席我們今天的新聞發布會。4月27日新的《測繪法》公布,進一步明確了測繪地理信息部門在衛星導航定位基準站建設、管理和服務方面的職責,要求建立統一的衛星導航定位基準服務系統,今天我們發布啟用全國衛星導航定位基準服務系統,既是對相關的服務、管理、運行維護的政策向大家做解讀,更是貫徹落實《測繪法》的一項重要舉措。下面我就具體的情況向大家做主要介紹。

      一、全國衛星導航定位基準服務建設情況。測繪是國家經濟社會發展、國家安全和信息化建設的重要基礎,要客觀真實的反應空間位置,首先要有統一的起算依據,就是統一的測繪基準。也就是說我們通常說的統一的坐標系統。隨著衛星導航定位技術的迅速發展和廣泛應用,傳統測繪基準已經不能適用于高新技術發展需要,同時測繪基準設施有些已經損害,而且成果現實性很差,服務能力弱,服務方式既費時又費力,工作強度很大,且精度還相對比較低。為此,2012年6月,經國家發改委批準全面啟動了國家現代測繪基準體系基礎設施建設一期工程,來全面提升現代測繪基準的服務能力和水平。國家測繪地理信息局經過4年多的努力,于2017年全面完成了工程建設任務并通過發改委的竣工驗收。工程建設取得豐碩的成果,一是完成了360座國家衛星導航定位基準站建設,4500點規模的衛星大地控制網,共同組建起國家大地基準框架。布設了12.6萬公里的國家一等水準網,形成國家現代高程基準;新建50個國家重力基準點,進一步完善了國家重力基準體系。構建了國家測繪基準管理服務系統,實現了測繪基準數據的傳輸、存儲、處理、服務的一體化和實時化。工程建立的以高精度、三維、動態、陸海統一為特征的坐標系,為衛星導航定位服務奠定了堅實的基礎?,F代測繪基準工程建設的基礎設施投入使用,改變了傳統繁重的測繪作業模式,極大的提升了測繪的生產效率。為了加強測繪基準的動態維持,提供高精度的衛星導航定位服務,國家測繪地信局利用現代測繪基準工程、海島(礁)測繪工程以及陸態網等建設的衛星導航定位基準站,組成具備410座規模的國家級衛星導航定位基準站網。同時我們利用省級測繪地理信息部門和地震、氣象等部門建設的2300余座的資源。統籌構建了2700多座站規模的衛星導航定位基準站網。建成了1個國家的數據中心和30個省級的數據中心,共同組成了全國衛星導航定位基準服務系統。該系統是目前我國規模最大,覆蓋范圍最廣的導航定位系統。能夠兼容北斗、GPS、格洛納斯、伽利略等衛星導航系統信號,具備了覆蓋全國的導航定位服務能力。   

      二、深入推進衛星導航定位基準服務系統應用。全國衛星導航定位基準服務系統按照“統籌指導、分級服務、保障安全”的原則,在測繪基準下提供高精度的導航定位服務。國家測繪地理信息局負責國家級的基準站的運行維護,并且向社會公眾提供開放的實時亞米級的信息服務,省級地理信息部門在國家測繪地理信息局指導下,提供專業厘米級和事后毫米級的服務。在做好公益性服務的同時,我們也將進一步落實國務院關于“放管服”的有關要求,激發市場活力,營造公平良好的市場環境,鼓勵廣大企事業單位參與系統的深度開發和增值服務,生產更多的貼近百姓生活的導航定位產品,更好的服務社會,服務百姓生活,共同推動我國衛星導航產業的持續健康的快速發展。

      三、強化衛星導航定位基準站的統一監管。衛星導航定位基準站是國家重要的空間基礎設施,是導航定位服務系統的重要的組成部分。近年來隨著我國衛星導航定位服務需求的旺盛,很多行業部門和單位建設了的大量的衛星導航定位基準站。據2016年初統計,數量已經達到4729座。同時也暴露出了統籌規劃不夠,有效監管缺乏的問題。這些基準站如果使用不當,必將會帶來地理信息的安全隱患。黨中央國務院高度重視國家地理信息安全,要求由測繪地理信息局加強對基準站網的安全管理力度,推動有序建設和安全應用。新的《測繪法》明確規定由測繪信息主管部門開展備案管理,建立統一的衛星導航定位基準服務系統,加強對基準站建設和運行維護的規范和指導。為了貫徹落實黨中央國務院要求和《測繪法》有關規定,國家測繪地理信息局開展了基準站調查和安全風險排查工作,制定印發了《衛星導航定位基準站建設備案辦法》和《關于規范衛星導航定位基準站數據密級劃分和管理的通知》,對于促進基準站規范建設和安全應用起到重要的作用。接下來我局將會同有關部門開展基準站安全專項整治行動,徹底排查整治安全隱患。同時加強基準站動態監管,指導做好基準站備案工作,切實保障國家信息安全。同時也歡迎社會各界多利用多使用全國導航定位服務系統,更好的服務于社會和大家。接下來我們同事回答大家的提問。謝謝大家。

      人民日報記者吳月輝(10:16) 

      你好,我是人民日報記者,剛剛聽了李局長的介紹感覺國家現代測繪基準建設是非常重要的系統工作,此次發布的全國衛星基準服務系統的工作成果,已經具備了面向社會公眾提供實時導航定位的能力,具有很高的應用價值,能否簡要說明一下?

      國家測繪地理信息局副局長李維森(10:17) 

      謝謝。大家知道,我剛才介紹了我們全國衛星導航定位基準服務系統已經全面建成了。要介紹這個服務系統它的廣泛應用我覺得首先要把它具備的特性給大家介紹一下。

      這個系統,我覺得主要是突出了三大特點。

      一是我們定位的速度快了。大家知道過去傳統的測繪定位方法和現代導航定位技術有天壤之別?,F在基于衛星導航定位技術,利用我們的服務系統就能夠實現快速的定位。只要把儀器放到待定點的位置,就能夠快速獲取平面位置的坐標。加上我們大地水準面精化的成果就能夠獲取高程信息,這樣就實現了快速實時的三維定位。系統沒有建成之前,要取得高精度的定位成果,首先要觀測較長的時間,而且觀測數據還不能夠實時處理。系統建成后,作業的效率大幅提高,給工程建設的使用就提供了極大的便利。

      二是精度高。全面使用衛星導航定位基準服務系統改造了我們傳統的測繪基準,精度獲得了大幅的提升。精度提高以后,導航定位的應用領域大大的擴展。比如說經常提到的自動駕駛,如果沒有高精度導航定位技術支持,自動駕駛就實現不了。此外在交通運輸、國土、水利各個領域,甚至于科研機構對高精度的導航定位服務都有著迫切的需求。

      三是范圍廣,過去衛星導航定位技術發展應該說有已經有20年了,但是在我們國家包括省市這一級開始使用也就是十年左右的時間。在這期間,發達省份、發達市縣走在了前面,在行政區域內建立了基準站并提供了服務。但是我們國家發展不平衡,西部、東北就慢一些。服務系統建成以后,基本實現了全國范圍的全覆蓋。對于薄弱地區,比如西藏我們今年正在建設衛星導航定位基準站。目前基準站密度基本能夠達到70、80公里一個站,具備了實時快速高精度定位的能力。

      具備這三方面能力之后,基準服務的范圍就得到了根本保證。無論是在測繪領域,還是在國土、規劃等方面都得到了廣泛應用。比如測繪領域的地理國情普查、應急測繪保障,還有在國土資源調查、多規合一、生態文明建設等方面,利用服務系統能夠高效的完成建設任務。面向社會大眾的應用也十分廣泛。大家知道手機定位,共享單車、滴滴打車都用到了衛星導航定位技術。像汽車導航,目前的定位精度只能保證確定在某個具體范圍,但是不能確定具體的位置。利用服務系統提高定位精度,就可以確定到在哪個辦公樓前,定位速度快精度高,極大地便利了老百姓的日常生活。系統的三大特點帶動了其他應用領域服務能力的全面提升。

      科技日報記者操秀英(10:22) 

      謝謝,我是科技日報記者。剛剛您提到基準服務系統提供三種不同精準的服務,為什么提供不同的服務,另外精準服務跟以前相比有多大提高?謝謝!

      國家測繪地理信息局副局長李維森(10:22) 

      謝謝,這個我想我們國土測繪司主管這方面工作,今天,我們國土司司長也來了,他可能了解更全面一點,請白貴霞司長給大家回答一下。

      國家測繪地理信息局國土測繪司司長白貴霞(10:23) 

     

      好,這是一個技術性較強的問題。那么全國衛星導航定位基準服務系統提供三種不同精度服務,具體到哪三種大家很關注:第一個是面向社會公眾提供實時亞米級服務,實時簡單說就是現在需要現在就有。亞米級基本上就是不到一米,0.8、0.9米,都是相當于優于一米。這是一個層次,面向公眾的。

      第二個層次是面向專業用戶的,實時的厘米級服務。厘米級就比剛才面向公眾的精度高很多。因為在這個領域基本上都是對精確定位要求比較高的專業用戶,例如測繪工作者。

      第三個是面向特殊、特定用戶提供的服務,這種服務可以達到毫米級服務。毫米級像小米的米粒直徑那么大。

      這種開展不同層次的服務,主要是基于實際需要,并綜合考慮成本、效率、信息安全等各方面因素來確定的。

      第一,從需求上分析,亞米級精度已經滿足老百姓平時的日常生活需求,比如大家普遍都在用的車載導航,利用這種服務,不但能區分車輛行駛在主路還是輔路上,甚至可以辨別在哪個車道上。亞米級,一個車道大概是三米左右?,F在用導航的時候還經常需要手動確認在主路還是輔路上,用這個以后就方便多了??紤]到普通民眾對實時導航需求更多一些,因此向公眾提供亞米級的服務。但是對專業服務來講,這個精度就不夠了。比如不動產的測繪,耕地的邊界,房子的邊界等,差一米或者將近一米都不行,應該是在厘米級的服務。那么對于毫米級的用戶來說,這個不能實時獲取,需要后處理,就是把數據接收回來之后用軟件精密的處理,處理后可達到毫米級。比如說新修的橋梁,可能有變形,這樣就容易出現事故;建筑物,高樓四個角都普遍有所下沉,看看是否有不均勻沉降;大壩也經常需要進行監測,這都需要毫米級服務,這就是給特定的用戶提供服務。

      第二,從技術成本上,厘米級和毫米級的服務終端必須采用專用級的裝備。從目前的制造工藝看,這種裝備很難加載到手機里面,因為手機是便攜的,也不能太貴,同時這種裝備成本比較高。并且毫米級精度需要做精密的數據處理,也無法提供實時處理。

      第三,從信息安全上分析,厘米和毫米精度的定位已經涉及到國家地理信息安全,需要根據法律法規要求,進行備案、登記,具備相應的資質才能獲取這樣的服務。后面我們要采用用戶審核注冊的方式,哪一個用戶需要這樣的服務那就要注冊、要記錄,這樣可以確保國家地理信息安全,因此目前也不利于向公眾開放使用。那么對于公眾開放使用的,就是用網絡來傳輸數據。大家可能關心我們的手機行不行,目前很多手機還不行,需要加載模塊,需要進行改進。當然隨著科學技術的發展和國家信息安全保障能力的提升,將來普通民眾也可能享受到實時厘米級的導航定位服務。我的回答完了。

      法制日報記者郄建榮(10:28) 

      我是法制日報的記者。剛才李局長也介紹了新修訂的《測繪法》規定了由測繪地理信息部門負責備案管理,提供衛星導航定位基準服務系統,想請您介紹一下這個規定怎么理解,還有具體規定是什么?對將來國家的導航系統有什么意義?謝謝!

      國家測繪地理信息局副局長李維森(10:28) 

      正好我們今天法規與行業管理司的張萬峰司長也來出席這次發布會,這個問題我想請張萬峰司長介紹。

      國家測繪地理信息局法規與行業管理司司長張萬峰(10:29) 

     

      記者朋友們,上午好!

      今天這個日子很特殊,5月27號,是《測繪法》頒布一個月的紀念日,所以這個會議對《測繪法》的紀念很有意義。

      下面我來回答剛才記者的問題。衛星導航定位基準站是重要的空間基礎設施,它具有精確測量、導航定位等多種功能,廣泛應用于經濟和社會發展的很多領域。在很多經濟和社會發展領域當中,導航定位基準站已經成為不可缺少的基礎設施。因此,基準站的需求越來越旺盛。正是因為衛星導航定位基準站具有精確測量、導航定位等多種重要的功能,因此它在軍事上也具有十分重要的價值。特別是在以導彈為主要武器的現代戰爭當中,因為基準站提供基準可以輔助獲取被打擊目標的非常精準的坐標等信息,對于導彈實時精準打擊具有重要作用,所以衛星導航定位基準站本身又是涉及國家安全,是與國家安全密切相關的。

      在需求十分旺盛的前提下,衛星導航基準站發展非常迅速,現在建設的主體越來越多,分布的范圍也越來越廣,數量也越來越大。與此同時,出現了一些發展無序,統籌規劃不足,法規標準不完善,數據使用不規范,有效監管缺乏等一些問題,同時給國家安全帶來了潛在的、嚴重的威脅和隱患。因此,為了規范衛星導航定位基準站的建設和應用,確保衛星導航定位基準站的監管于法有據、有法可依,依法進行監管,維護國家安全,新修訂的《測繪法》就將建立衛星導航定位基準站的法律制度作為一項十分重要的修訂任務。修訂后的《測繪法》,明確了衛星導航定位基準站的監管職責,對衛星導航定位基準站的建設、運行維護、監督管理等作出明確規定。大概有這五個方面規定:

      一是明確要求測繪地理信息主管部門會同其他有關部門,按照“統籌規劃,資源共享”的原則,要建立統一的衛星導航定位基準服務系統,向全社會提供公共服務。這也是我們今天新聞發布會的主題。

      二是對全國基準站建設實行備案管理,要求建設衛星導航定位基準站的建設單位要按照國家有關規定向測繪地理信息主管部門進行備案。為了履行好備案職責,國家測繪地理信息局已經制定了衛星導航定位備案辦法,對備案的方法和程序作出了明確規定,包括備案原則、備案范圍、備案主體、備案程序,備案監督管理等等一系列的比較具體的備案操作層面的具體措施、方法、程序作出了規定。

      三是明確要求基準站建設和運行維護應當符合國家的標準和要求。之前標準不是很統一,所以要符合國家的標準和要求。要求不得危害國家安全,有關單位要建立基準站的安全保障制度,主要還是為了維護國家安全、地理信息安全。

      四是規定縣級以上測繪地理信息主管部門應當會同有關部門加強基準站的建設、運行維護的規范和指導,這是對測繪地理信息主管部門的要求。

      五是對違法行為作出了明確的法律責任的規定。包括不按照規定備案的,不符合標準建設的,危害國家安全的,測繪地理信息主管部門要依據《測繪法》的規定,對違法行為依法進行查處。

      另外我想補充說明,法律的生命在于實施,法律權威在于實施,新《測繪法》已經公布,并將于今年7月1日起實施。為了更好的貫徹落實《測繪法》,國家測繪地理信息局已經印發了學習、宣傳、貫徹《測繪法》的通知,對貫徹落實工作作出了具體的部署。有三個要點 ,一個是要求各級測繪地理信息行政主管部門及行業單位要組織開展學習新《測繪法》的活動,全國測繪工作者都要認真地學習新《測繪法》,準確把握其中的內容。 二是按照“誰執法、誰普法”的原則,要通過多種形式向全社會廣泛宣傳《測繪法》,增強全社會測繪地理信息法律意識。三是要進一步完善配套的法規規章,嚴格執法和自覺守法,使法律制度落到實處。

      謝謝大家!

      新華網記者劉軍(10:38) 

      我是新華網的記者。我的問題是,當前單位相關部門也正在建設一些衛星基準站,來自2016年的統計目前總數達到4729座,有些還在提供位置服務。我的目的就是,如果我們啟用全國衛星導航基準服務系統以后如何規范、管理這些基準站?謝謝。

      國家測繪地理信息局國土測繪司司長白貴霞(10:39) 

      感謝您關注衛星導航定位基準站建設。要真實的反映某一個點的空間位置,就必須在統一的坐標系下,這樣才能知道兩個點的相互關系,確定坐標位置。導航是按時間連續確定位置的這樣一個活動,因此導航也是屬于測量范疇,應當按照法定要求使用國家規定的統一坐標系。我國目前使用的坐標系是2000國家大坐標系,這是我國法定的,任何測繪活動都應該使用這個坐標系。隨著導航系統的發展,尤其是我國北斗產業不斷完善,各行業、各領域對于衛星導航定位技術的應用日益普遍,比如大家可能不太熟悉的一些定位方式,像地震部門利用這些基準站來監測地殼的運動,還有氣象部門為預報氣象用基準站觀測數據來測試大氣水氣含量。還有交通管理部門在駕照考試中也應用到了這項技術。據我們目前調查,目前我國基準站數量已經超過5000座,應該是全球基準站最多的國家。

      我們目前的服務系統的基準站,站址選擇、建站標準嚴格,全國建設了2700多個基準站。東部點位間距大約30千米,西部大約50到70千米,根據人口分布合理布局。還有就是以北斗衛星導航系統為主體,兼容美國GPS、俄羅斯格洛納斯、歐洲伽利略等衛星導航系統,具備四個系統觀測能力,有效提高了導航定位服務的穩定性;在數據傳輸、處理、分發服務等環節都采取了可靠的安全防范措施,有效防止了敏感數據的泄露,強化了衛星導航定位服務的安全保障,可以有效滿足各方需求。

      但是很多部門、單位建設的衛星導航定位服務系統,存在站址地基不穩定、數據管理不嚴格、應用服務不規范、安全保密管理缺失等問題。黨中央、國務院對此高度重視,明確要求由測繪地理信息主管部門對基準站建設實施備案管理,規范基準站的有序建設和安全應用。

      下一步,我局將會做好以下工作。一是強化基準站監管力度,推進基準站備案,聯合有關部門開展基準站巡查和安全專項整治,保障國家地理信息安全。二是加強基準站資源整合,推動基準站統籌建設和資源共享利用。三是做好基礎服務保障,進一步完善全國衛星導航定位服務系統,加強對應用領域的規范引導,促進產業的發展。

      中央電視臺記者張雷(10:44) 

      我的問題是這樣,我們國家這次的全國衛星導航基準定位服務系統,它同時兼容中國的北斗和國外的GPS等四大衛星導航系統,在這里面既有中國的也有國外的,它是如何實現的?這里面同時兼容是基于什么樣的考慮?還有我們都知道北斗是我們國家自己的系統,這個基準服務系統的啟用,對于促進北斗系統的應用發揮什么作用。還有我們國家地理信息局對下一步的北斗應用還有什么作用?

      國家測繪地理信息局國土測繪司司長白貴霞(10:45) 

      國家測繪地信局高度重視北斗的推廣應用工作。2014年印發了《關于北斗衛星導航系統推廣應用的若干意見》,對北斗系統推廣應用的組織管理、地面基礎設施建設、科技創新、產業發展等提出了具體要求。另外我局主導制定了十余項相關標準,為強化北斗應用服務的頂層設計發揮了重要作用。

      全國衛星導航基準服務系統的應用,對推廣北斗起到的意義重大。首先是精度方面,就像我們經常見到的,大家利用手機等直接接收衛星數據來進行定位,像有些手機已經有北斗接收功能了,也就是達到十米級。剛才我介紹了,可以利用這個系統,提高到實時的亞米級,甚至厘米級,這樣就提升了北斗定位能力,實現它的高精度服務能力,應用服務更加廣泛。

      其次在終端服務方面,也帶動了北斗產業發展,比如說促進北斗的芯片,還有天線等高端硬件的研發,比如說像手機車載導航,甚至是自動駕駛車,或者我們說的無人駕駛車、無人駕駛船、無人駕駛飛機?,F在小的無人駕駛飛機基本上用這樣的系統可以滿足了,這樣就推動了北斗產業的發展壯大,讓北斗系統應用自主管控,從中國推廣到全球,目前我們主要是滿足中國大陸的需要。

      衛星與網絡記者趙步云(10:48) 

     

      大家知道,前兩天咱們國家衛星導航定位的學術年會剛剛結束,今年年會有一個特別大的變化,人們普遍的關注點更多的從對系統的建設轉向對北斗導航系統產業化的應用。剛才聽了白司長的介紹以后,的確是感覺服務系統對北斗推廣應用起到促進作用。但是剛剛最后又特別強調了基準站安全保密的政策。我想問一下這樣的保密政策是否對咱們北斗系統的整個推廣和應用是否也會起到一定的制約作用?謝謝!

      國家測繪地理信息局地理信息與地圖司司長武文忠(10:49) 

     

      這個問題有點尖銳,但也必須說清楚。借用習近平總書記一句話就是我們不能語焉不詳。就此問題我想從三個方面來給大家做一個說明。

      第一,衛星導航基準站的建設運行涉及國家安全毋庸置疑。這在前面我們兩位司長都做過說明。我想補充的是,即使在西方發達國家,也不會允許我們北斗在它的國土上隨便建站。所以對于這件事情,哪個國家都是要管的。

      第二,由國家測繪地理信息局2016年1月份牽頭制定的關于衛星導航定位基準站數據密級劃分政策是科學合理的?;鶞收疚覀兊姆ǘQ叫衛星導航定位基準站,有的人把它叫參考站,還有叫地面增強系統的,不管叫啥,技術功能大同小異,干的都是導航定位的事兒。這個密級劃分政策,我們是在廣泛聽取了包括軍隊、交通、氣象、地震等若干個主要的衛星導航基準站建設和使用部門意見的基礎上,本著“安全與發展兼顧”的原則,經過科學論證制定的。這個劃秘政策,目前只把普通基準站少部分確實涉及國家安全的數據劃定為國家秘密。我理解,這是維護國家安全最基本的要求。實際上我是說這是一個最低限度的要求。如果連最低限度的要求都覺得太嚴了,那我覺得就有點沒有紀律性了。

      第三,國家對基準站的管理政策有助于保護和促進北斗系統的推廣使用。依法對衛星導航定位基準站的建設實行備案制度,或者對于基準站運行中涉密數據的傳輸、處理采取自主可控的設施和技術進行保護,基本不會增加建設成本,也不會降低服務效率。相反,通過這些措施,會更加規范衛星導航定位基準站的建設,減少重復投入,消除安全隱患,為北斗系統的建設與應用營造一個更優良、更健康的政策環境。所以我認為,這不但不會制約北斗系統的發展,而是會促進北斗產業的壯大。謝謝大家!

      中央人民廣播電臺記者張庶卓(10:54) 

      我是央廣的記者,剛剛我出去了一下,把主要的發布內容聯線報道了。下面一個是深入一點的,全國衛星導航定位基準服務系統將會采取什么樣的運行模式,如何為廣大群眾提供服務?這方面想了解一下。

      國家測繪地理信息局國土測繪司司長白貴霞(10:54) 

      全國衛星導航定位基準服務系統,它有接收衛星數據的基準站,和進行數據存儲、傳輸、計算的數據中心兩個組成?;鶞收痉譃閲壹壓褪〖墐煞N,數據中心也分國家級和省級兩種,實行分級管理、分級服務。

      具體來說是,一個是由國家級數據中心面向社會公眾提供開放式的亞米級導航定位服務。二是省級數據中心面向專業用戶或者說特殊用戶提供厘米級和毫米級服務。

      從技術方面講,服務系統利用大量的衛星導航定位基準站接收衛星信號并通過專網實時發送至數據中心,經過計算后生產高精度的衛星軌道、鐘差和電離層數據,將這些數據通過有線或無線網絡發播給終端用戶,用戶利用這些數據能夠有效的削弱衛星信號傳播過程中的誤差,從而起到大幅提高定位精度的效果。

      從具體服務上來講,測繪地理信息部門負責衛星導航定位基準服務系統的建設、維護、計算剛才所提到的衛星軌道、鐘差、電離層數據,然后發播出去。企事業單位針對不同的用戶需求,可以開發各種應用終端,提供高品質服務。就是說,目前,有的終端設備已經可以接收發播的數據,深化應用還需要企事業單位再去研發,所以我們歡迎、支持、鼓勵社會各界充分利用全國衛星導航定位基準服務系統進行開發,挖掘其巨大的商業價值,相信將得到豐厚的回報。

      經濟日報記者徐紅(10:57) 

     

      我是經濟日報記者,剛剛介紹服務系統提到關于企業參與服務系統的推廣應用,能否具體說明一下政府和企業的定位分別是什么,企業能夠發揮哪些作用?謝謝。

      國家測繪地理信息局國土測繪司司長白貴霞(10:58) 

      黨的十八大以來國務院深入推進“放管服”的改革,著力推動供給側結構性改革,充分調動市場主體的積極性,推動了大眾創業萬眾創新蓬勃興起。

      在衛星導航定位基準服務系統推廣應用中,我們也依然貫徹這樣一個方針,政府搭臺、企業唱戲,履行好政府部門的職責,把市場交給企業,將個性化應用托付給企業。

      作為政府部門,我們有三項任務,一是搭好臺,做好基礎設施的完善和維護,建設和維護好全國衛星導航定位基準服務系統,保障系統的穩定運行。二是看好門,按照測繪資質的有關規定,讓具備能力的企業參與到導航定位服務中來,為用戶提供高品質服務。同時也做好監管,保障國家地理信息和個人信息安全。三是把好秤。要做到一碗水端平,營造公平競爭的市場環境,給企業創造良好的發展空間,引導產業健康發展。

      對于企業而言,一定要發揮市場敏銳性強、靈活機動的優勢,緊密結合老百姓的現實需求,開發個性化、多樣化的產品并提供服務,豐富系統的應用,拓展系統的服務領域,讓老百姓親身體驗到高新技術帶來的便利,提高生活的品質。

      中國測繪報記者王瑜婷(11:00) 

     

      請介紹一下咱們國家局關于自動駕駛的一些導航服務政策。

      國家測繪地理信息局地理信息與地圖司司長武文忠(11:00) 

      很高興回答這個問題。最近一段時間,自動駕駛,或者叫智能駕駛、無人駕駛技術和產業發展在國內外都非常受關注。我國很多企業也在進行相應的技術和產品研發,包括適用于自動駕駛的導航電子地圖的研制。國家測繪地理信息局一直非常關注和支持相關技術和產業的發展,我們在2016年針對自動駕駛導航電子地圖在生產研發當中出現的一些問題,及時出臺了相應的一些政策。而且在2016年國家局還列了一個重點調研課題,在全國范圍組織開展了調研,形成了專題調研報告。今天,全國衛星導航定位基準系統的發布和啟用,更是為我們下一步能夠實現“自動駕駛”提供了可靠的基礎和保障。

      應該說“自動駕駛”技術的發展,它涉及到人工智能、傳感器技術、自動控制技術,包括法律法規的研究等諸多方面的創新,是一個涉及面非常廣的新興產業,目前在國內外都處于研究和測試階段,我們國家也并不落后。所以我們并不存在因為受制于哪一方面的政策,而使我們國家在自動駕駛這個領域落后于世界水平。從我們目前掌握的情況看,各個企業對自動駕駛導航電子地圖在精度、內容、功能等方面的要求,尚未形成統一的認識和需求,都還在實驗和摸索。所以,現行的政策和地圖處理技術究竟有哪些需要完善和調整,我們目前正組織相關科研單位和企業進行積極的研究和跟進。

      國家測繪地理信息局的態度是非常明確的,會大力支持這一新技術新產業的發展。但剛才我也說過,這個產業的發展涉及的技術和政策面非常廣,導航地圖只是其中的一個環節。經過一段時間的摸索和實踐檢驗,大家會更加了解和把握導航地圖和測繪工作在其中所應擔當的角色與責任。相信在大家共同的努力下,我們會適時研發出自動駕駛導航電子地圖,中國測繪地理信息界不會落后。

      國家測繪地理信息局副局長宋超智(11:06) 

      因為時間關系,最后兩個問題。

      中央電視臺記者孟祥普(11:06) 

      謝謝主持人,我是央視記者。剛剛幾位專家也介紹的基準服務系統的應用,請問基準服務系統應用前景到底怎么樣?另外國家測繪地理測繪信息局下一步將會采取哪些舉措來促進這個發展?

      國家測繪地理信息局副局長李維森(11:07) 

      大家都知道衛星導航定位是一個全新的技術。這個技術應該說到目前已經非常成熟,發展非???,十來年的時間,應該說全面地應用了。大家也知道社會發展、經濟發展都與人們的活動密切相關,這一個全面的提供高精度的位置服務的這項技術,必將會隨著我們國家的方方面面的發展,它的應用前景越來越廣。

      黨中央確立了“四個全面”“五位一體”的戰略布局和五大發展理念,這些發展要求為我們的經濟建設、社會發展、生態文明建設指明了方向。今年“一帶一路”會議在我們國家召開,習主席提出的“一帶一路”倡議得到了各國積極響應?!耙粠б宦贰钡膽鹇詫嵤?,也大量與我們位置服務密切相關。國家目前開展新型城鎮化建設,智慧城市建設,精準扶貧,衛星導航定位系統已經在這些領域都得到廣泛應用。國家發展重大戰略,要求我們服務保障要及時跟進。所以大家可以看到前兩天地理信息學會的會議討論非常熱烈。我們國家2013年專門印發了《國家衛星導航產業中長期發展規劃》,規劃中也明確提出到2020年我們國家衛星導航產業規模要達到4000億,這是發展目標。過去是美國的GPS占據主導地位,現在我國的北斗、俄羅斯的格洛納斯、歐洲伽利略等衛星導航系統都發展起來了。尤其是我們國家的北斗衛星導航系統發展異常迅速,我們出國以后明顯感覺到國外相關部門非常了解我們的北斗,而且對北斗的發展速度感到很震驚。按照北斗的發展規劃將在未來五年內實現全球覆蓋。目前在亞太地區實現全覆蓋。我們業務已逐漸向國外發展,我們有幾家公司已經開展了國外合作。國外的部門和企業,也非常希望利用北斗系統和技術進行深入合作。通過我們國家援助的項目,我們與周邊的國家也開展了一些合作。

      所以在隨著“一帶一路”發展戰略的實施,特別是在運輸、交通等方面,衛星導航作用將會可以看到非常突出的應用前景。隨著我國的發展和全球各領域合作,帶動我們衛星導航技術和服務將會進一步發展。發展前景也是非常廣闊。

      作為我們國家測繪地理信息局如何來進一步提升我們服務系統,如何進一步滿足社會方面的需求,主要存在兩方面工作。

      一個是我們現在這套系統已經全覆蓋了,但是還有一些不足的地方,比如說我們的基準系統還是需要進一步完善?,F在2000系是三維動態坐標系,而坐標原點還在不斷變化,前幾天專家們研究一個項目,探討每年原點變化需不需要我們主管部門發布出來,需不需要做改進。在高精度上,科研認識上需不需要改進。

      另外全國大地水準面精化沒有完成,以前是按省分區域做的大地水準面精化,省和省銜接的還不是太理想,全面實施要靠重大專項來落實推進。我們要把高程系統和平面系統在國家范圍全面鋪開,緊密結合,實現三維精確坐標的實時測定。同時我們還要通過重大項目完善我們的重力基準體系,我們在現代測繪基準工程中做了50個站,這遠遠不夠。我們的重力基準還需要加強,因為地球的重力變化與航天、國防等方面的應用還是很密切的。所以了解全球的重力場模型并進行高精度的計算,是我們下一步要開展的工作,需要我們實施重大工程項目工程來進一步完善。

      第二,要進一步加強管理。管理說到底就是服務。監管的目的是更好的服務,更好的規范化,監管是應用服務的基礎保障。因此在關鍵時期中央國務院作出了明確要求,《測繪法》從法律角度也作出了明確的規定。所以下一步的從管理服務,特別是社會化服務方面,需要隨著應用服務的發展不斷補充完善。接下來管理體系會更加健全,管理制度會更加科學,更加精細,借此來全面提升我們的服務水平。我們將通過一些項目來加大它的實施和利用,特別是推動北斗產業的發展,在我們完善的管理制度的基礎上,使得我們衛星導航定位基準服務系統從運行、維護、應用,都處于全國乃至世界的領先地位。

      國家測繪地理信息局副局長宋超智(11:15) 

      時間關系,最后一個問題。請人民網記者。

      人民網記者趙竹青(11:15) 

      去年北斗年會上發布了一個千尋網,它使用國家北斗衛星地基增強系統,與全國衛星導航定位基準服務系統名字上有所不同,但是服務類似,我就不知道區別在哪里,或者是它是面向不同的客戶還是什么?謝謝。

      國家測繪地理信息局國土測繪司司長白貴霞(11:16) 

      我也了解到,千尋網他們也在建設基準站,也在做相關的服務。全國衛星導航定位基準服務系統里面,一些基準站可能也在為千尋網的位置進行支撐,測繪系統基準站建設的比較早。

      企業要開展衛星導航定位系統建設或提供導航定位服務,需要按照國家規定,滿足幾項要求。首先需要履行備案,要在基準站建設前主動進行備案。第二測繪資質,測繪資質要求進行位置服務的這些企業必須擁有測繪資質。第三個,坐標系統和坐標框架,必須要在2000國家大地坐標系的框架之下進行導航和定位?,F在全國衛星導航定位基準服務系統就是完全按照這個去執行的,

      對于北斗地基增強系統,剛剛武司長也說了,叫什么不重要,但實質的內容都叫基準站,為什么叫基準站,這也是從測繪系統里面專家們確定了,因為我們有測繪基準。測繪基準包括大地坐標系、高程基準,重力基準,還有深度基準。大地坐標系必須是要統一的,這個就確定了為什么叫基準站,實際上這些基準站是維護我們2000國家大地坐標系的重要基礎。如果沒有這些基準站,是沒有辦法得到具體坐標的。所以國家測繪地信局按照黨中央國務院部署,按照《測繪法》規定來開展基準站建設和使用的監管工作,要求企業開展導航定位基準站建設和服務必須在2000國家大地坐標系框架下?,F在還有一些公司沒有按此執行,下來我們要進行摸排和治理。

      國家測繪地理信息局副局長李維森(11:20) 

      我再補充一下,衛星導航定位基準服務系統是國家和省級部門統籌建設的一套系統,我們也鼓勵企事業單位積極開發、應用,但是一定要符合國家法律法規的要求,只要符合國家的政策法規,符合保密安全,它完全可以提供服務,我們會大力支持它的發展。

      國家測繪地理信息局副局長宋超智(11:21)  

      非常感謝各位記者踴躍的提問。時間關系,我們的新聞發布會咱們就到此結束。明天就進入到了咱們國家傳統的端午節假期了,借今天這個機會,順祝我們各位記者朋友端午節快樂,散會!

    ( 來源: 國家測繪地理信息局網站      時間: 2017-05-27 10:08 )


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